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全球暖化帶來糧食危機，但以農立國的台灣，近年農地卻屢屢「長」出豪華農舍以及不斷被整平開發為科技園區，當農地面積不斷縮減，社會有必要在糧食安全與經濟開發思考農地未來。

新頒布的「農業用地興建農舍辦法」日前上路，限定只有農民可興建農舍，這項辦法就是要防堵炒作、確保農地農用；不過，卻引來農業縣立委反彈，大罵政府害農地價格崩盤。兩種不同意見，正好呈現農地意義的轉變，台灣農地該何去何從？已經到了關鍵的十字路口。

◎限農民蓋農舍 民代跳腳為哪樁

為解決農舍亂象，政府推出「農業用地興建農舍辦法」，卻引來立委跳腳。國民黨立委廖正井表示，農地無法農用的問題不在農民資格，而是主管單位沒有做好管理。廖正井說：『(原音)如果按照農業發展條例，你100坪只能蓋10坪，你嚴格執行只有10坪，他會去那個(蓋豪華農舍)嗎？是你後面沒有嚴格執行好，而去怪到農民身上，這樣對嗎？』

農地稽核工作固然是原因之一，但身負民意的立委，可是背負不少農地賣不了好價錢的陳情壓力，尤其到了選舉時刻，農業縣立委能不跳腳嗎？

◎當農地種出別墅 象徵農地只是投資工具

但一塊能種出糧食的良田，為何願意就此售出？為何放任只「長」出豪華農舍？原因可能與農業沒落有關。台灣農村陣線發言人陳平軒表示，老農剩下的資產就只有農地，再加上沒有年輕人想務農，因此農地就成為周轉工具。陳平軒說：『(原音)他們晚年時候只剩下一個資產，就是農地，所以遇到家裡有狀況，我們排除炒作情況，遇到家裡有資金周轉需要，就會想說這是我唯一資產，可以運用的就是它。』

陳平軒認為，只要改善農業收入，就會有人願意務農，一旦如此，農地也會跟著活化。陳平軒說：『(原音)我讓新回來的農民，我可以比方說在前3年、5年有保障所得制度，同時在這期間輔導他，讓他可以自立自強，這樣產業才會活起來，產業活起來農地才會有用，農地有用就不會被賣掉。』

◎農地角色 無語配合政策遞嬗

除了缺乏農業人口的因素外，其實政府也在背後無形地推了一把。1960年代，政府頒布獎勵投資條例，使得農地開始扮演起為其他政策服務的角色。

政治大學地政系教授徐世榮表示，台灣農地在經濟、財政與政治的需要下，不斷被釋出。徐世榮說：『(原音)我們國家政策基本上是滅農政策，我們認為它(農業)是夕陽產業，所以別的產業有需要就盡量釋出，我們很少站在農業角度。』

徐世榮進一步指出，1970年代開始，不斷出現的工業區、加工出口區、科學園區再到現在的桃園航空城等建設用地，都是從農地逐步徵收得來，農地面積不斷被縮減，甚至成為地方政府賺錢的工具。

徐世榮表示，國家沒錢，中央又不願加稅，地方政府只好透過區段徵收的土地過活，其中也與地方政治盤根錯節。徐世榮說：『(原音)他就是希望把農地變成都市土地，變成都市土地就可以對它課土地稅跟土地增值稅，第三就是政治因素，地方政府透過都市計畫，來拉攏派系、來鞏固樁腳，滿足選舉需要。』

徐世榮還指出，政府不斷以經濟成長願景換取農地面積的做法，多少也讓民眾群起效尤，再加上農業沒落，在良田上蓋豪華農舍的案例也就時有所聞。

◎農地怎麼用 亟需社會思考

只不過當全球陸續出現糧食危機的同時，台灣糧食自給率又是亞洲地區的後段班，農業議題更應該嚴肅面對，但國內卻只關注農地價格、農舍興建等問題，卻不願面對「農地非農用」、「土地徵收」背後牽涉的糧食危機。台灣農地該怎麼用，值得社會好好思考。



新聞來源https://tw.news.yahoo.com/耕地種出豪華農舍-台灣農地未來-082300317.html

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